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增城 | 建立三级儿童服务网络,解决关爱保障“最后一公里”难题

2020-8-1 21:49| 发布者: 广州新闻| 查看: 13| 评论: 0

摘要: 大洋网讯 增城区农村留守儿童和困境儿童2700多人,为打通农村“最后一公里”服务距离限制,今年以来,增城区民政局多措并举,搭建基于农村(社区)的儿童三级服务网络,着力织密兜牢农村留守儿童和困境儿童关爱服务网 ...

大洋网讯 增城区农村留守儿童和困境儿童2700多人,为打通农村“最后一公里”服务距离限制,今年以来,增城区民政局多措并举,搭建基于农村(社区)的儿童三级服务网络,着力织密兜牢农村留守儿童和困境儿童关爱服务网。

政策引领,建设三级服务网络保障儿童福利

2020年,农村留守儿童和困境儿童三级联动关爱服务体系建设工作纳入到增城区十件民生实事,由区分管领导亲自牵头抓落实。增城区投入专项经费建立区儿童福利服务指导中心、镇(街)儿童福利服务平台、村(居)儿童福利服务点三级服务网络。依托三级联动关爱服务体系,做好困境儿童的兜底性工作,通过长期共同协作最终形成家庭尽责、政府兜底、权责明确、覆盖城乡的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障制度,解决困境儿童实际中的困难,切实维护其合法权益,为其创造良好的成长环境。

全面覆盖,实行“一人一档”三级跟进机制

为了全面摸查全区的留守儿童和困境儿童个人情况和家庭监护情况,增城区民政局实现动态滚动报告机制,除了在册的儿童名单外,各个村居儿童主任实行滚动申报新近发现的留守儿童和困境儿童。社工站和区农村留守儿童关爱和困境儿童保障项目(以下简称“儿童项目”)针对村居转介的进行入户探访,为有需要的儿童提供个案支援。社工通过建立“一人一档”制度,通过“区儿童福利服务指导中心、镇(街)儿童福利服务平台、村(居)儿童福利服务点”三级服务网络,通过专业社工“因地制宜”为他们提供恰当的服务,及时解决“最后一公里”的服务距离的关爱保障限制。

组建“精准帮扶资源联合体”,联动多方开展关爱工作

为建立困境儿童帮扶服务的长效机制,区民政局出资购买的“增城区农村留守儿童关爱和困境儿童保障项目”,由广州市增城区乐众社会工作服务中心承接运营,积极联合政府、社区、社会组织、社会工作者及群团组织等各类服务力量,就留守儿童和困境儿童需求进行的精准对接,构建各资源体的联动服务的“精准帮扶资源联合体”,逐步构建留守儿童和困境儿童救助服务长效机制。

疫情防控期间,学校开展“云上课”线上教育政策,考虑到贫困家庭学习设备不完善,区民政局儿童项目的社工和志愿者链接了一家上海公益机构,将31部电脑送到增城区27户(31名)有需要的儿童手中,以确保他们学习无障碍。为保障困境儿童的学习进度,社工招募了广东药科大学中药学、广东农工商职业技术学院、广州工商学院大学生志愿者提供在线学习支援服务,多方位支持他们的学习需求。同时,了解到困境儿童家庭出现防疫物资紧缺的情况后,各社工站多方筹集,将广州市慈善会以及爱心企业捐赠的口罩和消毒液等,送到有需要的困境家庭手中。

自2020年1月以来,区民政局在结合市民政局的微心愿活动的同时和社工机构、民间志愿者爱心团体启动了多种多样的活动,其中包括百名儿童微心愿活动,该活动主要面向全区在册的困境儿童(低保、残疾、未满18周岁的孤儿),通过爱心企业捐赠和政府资助等方式,帮助百名儿童圆梦微心愿。

多方联动发挥各自优势,个性化服务让帮扶更专业

疫情期间,面对监护人责任缺失的问题,区民政局迅速行动,三级儿童服务网络充分发挥作用,儿童主任报告给儿童督导员,儿童督导员报告给区儿童福利指导中心,分类解决,涉及到需要其他政府部门参与解决的,区民政局通过联席会议沟通推进;属于一般性帮扶的,通过区困境儿童项目社工跟进。

2019年区民政局通过区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障联席会议,成功解决了3宗特殊儿童入户难题。一宗是艾滋病遗孤患儿吴某的跟踪救助工作;第二、三宗分别是均是由精神病人所生的儿童郭某和吴某,皆因监护缺失及其亲人拒绝担任监护责任,最终通过区民政局向区法院提出诉讼指定增城区社会福利院担任郭某及吴某的监护人,解决了对儿童的抚养及入户问题。

2020年初,一位70岁的奶奶担任两位儿童的监护人(父亲已离世,母亲上班时间不固定,难以履行监护人职责),由于她需要暂时外出一段时间,无法履行监护人职责,于是向社工求助。接到求助电话后,社工马上联系儿童督导员、儿童主任和属地社工站,在多方沟通下共同制定了一个紧急介入安全计划。随后,马上联动了居委、属地社工站、王奶奶的社区支援网络、属地助老员以及项目社工,实行“三个一”方案,即“每一天,安全保护小组成员实地巡查一次,社工线上联系一次”,确保两位未成年儿童居家安全,同时紧急寻回他们的母亲接替履行监护职责。待到两名儿童再次入住托养中心,监护安全危机正式解除。

各式关怀齐并进,创新服务精准帮扶

为有效帮助困境儿童走出困境、健康成长,增城区社会组织、企业党组织充分发挥党员服务优势,积极开展了各项服务活动,缓解特殊群体困难。如开展“结对帮扶”和“手拉手”共建活动、党员与困境儿童家庭结对帮扶、社会组织党支部联合开展关爱儿童节日关爱活动等,为困境儿童带去贴心关怀。

阿龙是增城农村的一名心智障碍青年,过去十几年,他和许多朋友一样留守家中。“自闭症”的标签捆绑着他,无论是家长还是阿龙,都担心自闭症的特征“吓到别人,同时也引来闲话。”但走出家门,依旧是阿龙最大的心愿。从缺乏自信到决定尝试,家长和志愿者都为阿龙的进步而由衷感到高兴。近日,阿龙的心愿实现了——在家长和志愿者的陪同引导下,一群“特需青年”走进了增城城市馆,学习知识、放松身心。

社工探访中发现部分困境儿童家庭居家环境及生活设施较差,没有专门读书写字的桌子,基本都是把饭桌当作书桌用,同时照明不足,不利于学习和健康。以“改善困境儿童的学习环境”为切入点,以“提升儿童及家庭综合发展能力”为主要思路,由广州市社会组织联合会资助,多个社工组织联合发起,通过招募志愿者上门服务的方式,为15位困境儿童提供并安装了书桌、台灯和风扇等学习必备用品,在面积有限的家庭空间中打造“一米书房”,帮助困境儿童改善居住和学习环境,让他们拥有独立、安全的生活和学习空间,为其学习保驾护航。

类似联动爱心单位开展的活动,2020年以来,区民政局指导区留守儿童关爱和困境儿童保障项目联合各个社工站、民间爱心团体做了不少活动,例如针对儿童家庭为单位的春节探访活动、亲子自然教育活动、博物馆参观活动、亲子出游及陶艺制作活动;针对儿童自身开展的心理沙盘游戏小组、青少年职业生涯认识小组、手工制作小组、以及针对特殊儿童(肢体残疾、自闭症、智力障碍等)开展的家长互助小组等,多方面全方位搭建个人和群体的支持网络,回应个人生活困难及家庭照顾议题的需要。

总结经验,形成全区关爱保障工作服务模式

半年来,处于战“疫”期间,增城区民政局把留守儿童和困境儿童关爱保障工作放在重要的工作位置。

做好留守儿童和困境儿童的关爱保障工作,儿童服务需要系统性的介入,除了要在直接服务上做系统性的救助,包括教育救助、健康救助、生计救助,还有贯穿于其中的支持系统的建构以及加强政策与技术规范的研究。增城区民政局积极探索“政府+社会服务机构+企业”的联动模式,落实留守儿童和困境儿童关爱工作。把与儿童服务相关的,无论是资金、人力、甚至不同专业领域的力量尝试整合到一起,通过社工服务机构把它连接起来,实现资源的优化配置,最终的目的是让留守儿童和困境儿童,包括生活、心理、监护方面,以及重点做好监护人的责任意识履行教育,提升家庭教育服务水平,多角度、全方位促进留守儿童和困境儿童关爱保障工作的提升和发展。

广州日报全媒体文字记者李大林 通讯员杨艳秋

广州日报全媒体图片记者李大林 通讯员杨艳秋


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